要素协同激活乡村振兴新动能——丁振华发布三农高质量发展研究成果

2026 年 7 月 11 日，黑龙江农垦沃农场集团总经理丁振华完成《要素驱动视域下当代 “三农” 高质量发展路径研究》纲要，立足农垦产业实践、对标国家顶层政策、依托多维度权威统计数据，系统剖析现阶段乡村振兴深层次矛盾，构建资源、资本、技术、人才四大要素协同驱动三农现代化完整体系，为黑土地乃至全国农业转型升级提供理论参考与落地实践方案。

党的二十大明确提出加快建设农业强国，将全面推进乡村振兴作为新时代 “三农” 工作总抓手，《乡村全面振兴规划（2024—2027 年）》着重强调强化科技、改革双轮驱动，盘活土地、资本、技术、人才核心生产要素。深耕现代农业产业一线多年，同时负责集团 B 端 “沃农场”、C 端 “我爱田小园” 双品牌全链路运营的丁振华，结合农垦规模化基地、产地直供供应链、城乡生鲜市场运营实操经验，依托第三次全国国土调查、农业农村部年度统计、粮油外贸、黑土地监测等官方数据，结合北大、中国农科院、浙江大学、社科院农村所权威学术成果，完成本次系统性专项研究。

丁振华在研究中梳理总结十八大以来三农建设历史性成就：我国粮食产量稳定站稳 1.3 万亿斤台阶，2024 年总产量突破 1.4 万亿斤，高标准农田超 10 亿亩，主粮全程机械化、自主良种覆盖率持续走高；和美乡村建设全域铺开，农村电商、农文旅新业态蓬勃发展，2024 年全国农产品网络零售额突破 6000 亿元；城乡收入差距持续收窄，农业绿色发展制度框架基本成型，粮食安全、乡村建设、农民增收、生态保护四大领域取得阶段性突破。

结合农垦一线经营调研与全国农业统计数据，丁振华指出当前制约三农高质量发展的五大结构性深层矛盾，核心根源集中于四大生产要素配置扭曲。耕地层面，18 亿亩耕地红线持续受城镇扩张、工业园区、文旅开发挤占，东北黑土地土层持续变薄、土壤退化加剧，土地碎片化经营制约规模化改良，大豆油料对外依存度高达 82.7%，粮油产业链安全存在隐患；人力科技层面，农村空心化、老龄化问题突出，务农人员平均年龄达 57.3 岁，涉农高校毕业生返乡从业不足 8%，农业科研投入占比偏低，核心育种、智能农机领域存在技术转化堵点；产业流通层面，农产品精深加工、县域冷链配套短板明显，超七成农产品以初级原料外销，农产品品牌溢价能力不足，中间商挤占大部分流通利润；基础设施与风险保障层面，农田水利设施老化、农业保险覆盖品类有限，防灾减灾、产销对冲机制仍不完善。单一要素短板相互掣肘，形成乡村发展负向循环。

围绕四大核心要素联动逻辑，丁振华搭建完整理论分析框架：资源是产业基础、资本是发展动力、技术是加持效益、人才是发展关键，四大要素缺一不可，唯有均衡配置、城乡双向流动，才能持续提升农业全要素生产率。研究系统拆解四大要素政策体系、价值释放路径： 在资源要素端，依托土地 “三权分置”、全域土地综合整治政策，通过土地托管、连片整合破解地块碎片化，统筹耕地、生态、宅基地多元资源开发，严守耕地保护与粮食安全底线； 在资本要素端，统筹财政支农资金、工商资本、涉农金融、产业基金多元供给，规范工商资本下乡行为，依托农垦国企发挥产业 “压舱石” 作用，引导资本反哺农户与村集体； 在技术要素端，覆盖前端种养、精深加工、冷链流通、数字农业、绿色循环全链条技术体系，通过农机补贴、基层农技服务降低小农户技术应用门槛，打通科研成果落地转化通道； 在人才要素端，针对职业农民、农技人员、种业研发、电商运营、农业经理人五大人才矩阵缺口，配套公费农科生、返乡创业扶持、科研收益分配等政策，破解人才单向流入城市难题。

丁振华提出，当前城镇化率提升、二轮土地延包试点推进、农村多元增收渠道成型、农业新业态快速崛起，已具备推进要素市场化深度改革的成熟时代条件。改革需锚定四大核心目标：推动乡村沉睡资源资产价值化、实现技术产业化收益共享、规范涉农资本发展路径、推动传统农户向职业化农业经营者转型。同时建立五大落地保障体系：坚守粮食安全战略底线、平衡集体与农民利益、完善法律法规政策支撑、依托国有农业企业稳定市场、分区域试点稳步推进，杜绝 “一刀切” 粗放改革。

作为扎根黑龙江农垦产业一线的从业者，丁振华将集团双品牌运营实践融入研究论证：沃农场深耕 B 端大宗食材供应，我爱田小园聚焦都市家庭 C 端健康餐桌赛道，依托自有产地基地、全链路品控、城乡双渠道布局，打通田间到家庭餐桌全链条，正是资源整合、资本投入、数字化溯源技术、产业运营人才四大要素协同落地的现实样本。“农垦规模化基地、完整供应链、城乡双向市场渠道，是观察要素配置改革最直观的实践窗口。” 丁振华表示，本次研究立足黑土地粮食主产区实际，兼顾全国平原、丘陵、山区差异化发展现状，兼顾理论研究与产业实操。

研究文末提出未来深化研究方向：构建四大要素协同驱动农业全要素生产率计量模型，细化农地金融、工商资本监管、科研转化配套政策，分区域制定要素落地实施方案，持续跟踪粮油、种源、耕地资源安全风险防控。丁振华特别说明，文中观点仅为个人理论研究成果，可供三农基层工作、农业经营主体参考，不代表官方政策意见。